近日，由清远市经济和信息化局印发的《清远市“十三五”节能规划》（以下简称《规划》）正式公布，根据清远市“十二五”发展现状及“十三五”国民经济和社会发展规划，“十三五”期间，预计全市GDP保持6.2%的年增速，到2020年，全市GDP将达到1736.7亿元。单位GDP能耗进一步降低。到2020年，全市单位GDP能耗比“十二五”末期下降17.6%，即由2015年的0.936吨标准煤/万元（按2015年可比价）降至0.771吨标准煤/万元（按2015年可比价）。

《规划》提出我市“十三五”节能重点领域如下：

工业领域

水泥行业要从“规模扩张、粗放增长”向“内生性、集约增长”转型，从“两高一资”向“两型一绿”转型，从“基础原材料产业”向“环保多功能产业”转型，从“产品同质化”向“多元化、差异化”转型，从“传统供销模式”向“电子商务、互联网+”转型。发挥新型干法水泥熟料生产线独特的优势，推进水泥窑协同处置、资源化利用城市和产业废弃物，在保证产品质量和生态安全的前提下，在产品中提高消纳产业废弃物的能力，逐步增加可消纳固废的品种，争取到2020年水泥熟料原燃料中废弃物占比达到10%以上。进一步推进水泥行业节能改造，争取到2020年，我市水泥行业单位产品综合能耗降低6%。

陶瓷行业要加快淘汰落后产能，全面淘汰150万平方米/年及以下的建筑陶瓷生产线、60万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线，提高陶瓷行业整体能效水平。鼓励企业加大新产品和高端产品的研发力度，推进陶瓷行业的节能技改，推动企业开展窑炉改造、低温烧成工艺、变频调速技术、系统能源优化、建筑陶瓷薄型化节能技术等为主的节能技术改造，鼓励陶瓷企业自主创新研发新工艺，改变燃料结构，逐步推进陶瓷行业煤改气，减少煤和煤制品的使用量。加快智能制造技术运用，推广使用工业机器人，建设智能化陶瓷工厂。

钢铁行业要实施“严控扩大产能与技改结合”的方针，加快推广应用和普及先进适用以及成熟可靠的节能环保工艺技术装备，提高自主创新能力。

有色金属行业要加大行业准入管理和淘汰落后产能工作力度，推进有色金属再生循环利用。大力推广节能技术，淘汰落后工艺和技术。重点推广熔铸炉蓄热式换热节能技术和精炼炉余热发电技术。推进连续铸轧短流程有色金属深加工工艺开发和推广应用。同时加快天然气引入，加速淘汰单段式燃气发生炉，提高煤气发生炉转换效率。

电力行业要全面推广燃煤电厂超低排放要求和新的能耗标准，发展可再生能源，调整电力结构，合理改造输电线路路径，更换残旧输电线路、高损变压器。

玻璃行业要严禁备案和新建扩大产能的平板玻璃建设项目，同时根据《产业结构调整目录（2011年本）（修正）》，依法淘汰使用落后工艺技术与装备的产能，倡导企业通过行业自律按需求降低负荷、合理限产。推广普及玻璃熔窑先进适用的节能减排技术，开发推广玻璃熔窑高效燃烧、余热利用等节能技术；落实玻璃行业能效“领跑者”制度和清洁生产，推进贯彻强制性能耗限额标准；推进行业企业能管中心建设，提升企业能源管理信息化水平。强制性淘汰使用劣质燃料、鼓励使用清洁燃料，提高生产环节节能减排技术水平，鼓励企业创新。

先进制造业和高新技术产业要加快传统制造业的技术升级改造，引进先进制造业，发展高新技术企业，至2020年争取培育高新技术企业100家以上，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%。

节能环保产业要完善政策体系，推进环保产业机制体制建设，发挥财政资金的引导带动作用，加快示范工程建设，重点扶持环保共性技术的产业化和关键设备国产化，提高环保产业核心竞争力。严格执行《广东省地表水环境功能区划》，落实《广东省实施差别化环保准入促进区域协调发展的指导意见》等文件要求。继续抓好化学制浆、电镀、印染、鞣革、危险废物处置等重污染行业的统一规划统一定点工作，依法关停大燕河、乐排河等未达标水体流域内污染严重、难以治理又拒不进入定点园区的重污染企业。

建筑领域

要推进新建建筑能效提升，实施绿色建筑量质齐升，.提升既有建筑绿色节能改造水平，促进可再生能源建筑应用，推进墙体材料革新和绿色建材，推广装配式建筑和钢结构建筑，推动农村建筑节能。“十三五”期间，全市完成既有建筑节能改造面积50万m2。

交通运输领域

建设绿色循环低碳交通基础设施体系，建设节能环保运输装备体系，.建设集约高效运输组织体系，建设智能交通公共服务体系，推动交通节能减排管理体系。实施行业低碳标准规范，执行新技术、新产品的低碳效果测试评价流程，鼓励新技术选型。落实营运车辆、交通施工机械等燃料消耗和碳排放限值标准，公路桥梁工程节能设计、绿色施工等技术规范，提高交通行业低碳管理的法制化、规范化和标准化水平。

公共机构领域

加大节能管理力度，完善节能考核，加快公共机构能源消耗分户、分类、分项计量建设工作，开展绿色办公行动，严格执行节能环保产品强制采购制度，优先采购节能、节水、节材产品。优化办公家具、设备等配置，盘活存量资产，减少资产的闲置浪费。推进节能信息公开，发挥节能信息对绿色办公的促进作用。推广办公电子化、无纸化，减少纸质文件、资料印发数量，倡导采用电视、电话的会议方式，减少使用签字笔、纸杯、餐具、塑料袋等一次性办公用品，推广使用环保再生纸、再生鼓粉盒等资源再生产品。严格执行空调设定温度夏季不低于26度、冬季不高于20度的规定。积极参与大气、水、土地污染防治工作，营造绿色办公环境。

农业领域

要大力开展农村沼气建设，推进农村生活节能，改善农村能源保障水平，提升乡村电力普遍服务水平，继续改造农村配电网，解决“卡脖子”、“低电压”等突出问题；改造粮食主产区农田节水灌溉等供电设施；增加乡村地区高压配电网布点，解决供电半径和供电质量问题。

商用及民用领域

引导商贸企业进行节能装备改造，引导节能产品扩大市场消费。鼓励大型商业企业和连锁经营公司对列入《能效标识产品目录》的等用能商品实施能效标识，鼓励有条件的专业店开设专柜或开展集中营销活动。鼓励企业开展包装减量化工作，提倡和实施塑料袋有偿使用，减少塑料包装袋的使用。加大宣传教育力度。提高商业领域的节约意识，广泛宣传能源形势和节能减排的重要意义和有关法规政策，重视和加强对商业领域广大职工特别是青年职工的节能减排知识教育，帮助掌握节能减排技能。

我市“十三五”节能重点工程

《规划》确定我市“十三五”期间有十一个节能重工程，具体如下：节能体系能力建设工程，继续完善清远市能源管理中心平台，全面推动重点重点耗能行业开展能效对标，继续推进能源管理体系；建筑节能改造工程，到“十三五”期末，绿色建筑在新建民用建筑中占比达到60%；公共机构节能工程，到2020年，公共机构人均用水量、人均综合能耗和单位建筑面积能耗较2015年下降分别下降16%、11%和10%；交通运输节能工程，建设营运车辆燃料消耗准入与退出工程，绿色循环低碳公路建设工程，推进交通建设材料循环利用工程，继续推进交通运输结构调整，推进公共自行车慢行交通系统建设，加快新能源交通基础建设；绿色清洁生产工程，促进工业废弃物的减量化、再利用和资源化，提高企业环境管理水平和产品的市场竞争能力；可再生能源利用工程，加快抽水蓄能的发展，推进风电的建设，推动太阳能光伏发电的建设，稳步发展生物质发电；）节能监测和节能服务工程， 加强节能执法人员的业务培训，提高全市节能监察系统的执法能力，依法开展节能执法和监测（监察）；电网改造工程，加强电网统一规划，优化网架结构，形成安全可靠、经济合理、适应性强、技术先进的现代化电网；热电联产工程，充分开展余热利用、蓄能、能源综合利用，形成发电、制冷与供热一体的能源供给模式；油气管道建设工程，提高天然气在能源消费中的比重，力争到2020年，天然气在能源消费中的比重上升到14.1%。；水资源保护工程，到2020年，全市万元GDP用水量要求比2015年下降33%、万元工业增加值用水量要求比2015年下降27%。

“十三五”是我市产业转型升级的关键时期，我市经济发展将更加注重结构和效益，城市经济形态开始向高端化、集约化、服务化方向转型，三次产业融合发展的趋势逐步形成，以先进制造业、现代服务业为方向的转型升级在加快发展，推进高效型的能源利用机制，发展推广清洁能源的利用，将是我市节能减排工作的重点任务。